〔記者鄭德政南市報導〕由國立成功大學學生會／學代會、社團法人臺灣學生聯合會及民間團體共同組成的台南議會觀察聯盟，於成功大學未來館召開第五次定期會議員評鑑公開說明會；回顧前兩次議員評鑑結果、以及說明本次評鑑的方法。與會者有成功大學校長蘇慧貞、法律系副教授王毓正、社團法人臺灣學生聯合會理事長蔡一愷、臺南公民智庫執行長黃建龍及觀察聯盟研究員高慕軒。
（圖說）台南議會觀察聯盟今於成功大學未來館召開第五次定期會議員評鑑公開說明會；成大法律系副教授王毓正、社團法人臺灣學生聯合會理事長蔡一愷、臺南公民智庫執行長黃建龍及觀察聯盟研究員高慕軒與會。（記者鄭德政攝）
成大校長蘇慧貞致詞表示，校園期待學生能夠獨立思考，因此有個場域或議題能夠讓學生展現他們的專長並參與社會，用進步且結構性的方法與社會溝通、關心地方政治與地方自治，她感到很開心。希望同學們能夠在這個研究議題與師長學習切磋，並在與公民團體合作過程中，對社會議題有更深刻的理解，也能夠把這些資訊提供給社會大眾。
（圖說）成功大學校長蘇慧貞（左）表示，學生能關心地方政治與地方自治，她感到很開心。（記者鄭德政攝）
受邀與會法律系副教授王毓正表示，民主最可貴的就是社會議題的內容是否能經過檢視、考驗。在2014年時，他受到「臺南市議會問政給看嗎？」的邀請前去演講，議會的公開透明很重要，當時各個議會都有錄音錄影管理規則，但臺南在2014年時他給的評價是不及格的。因現在已大幅修正，於是他再度上網檢視，可以說現在臺南是六都第一名。臺南的議事內容，可以依照檔案法跟市府申請，新聞媒體都可以在現場錄音錄影，臺南議會觀察聯盟功不可沒，觀察聯盟從第三次定期會開始給市議會帶來壓力，因為有監督所以才有改善，臺南市議會才能進步神速成為六都第一。
（圖說）臺南公民智庫執行長黃建龍表示，2次的評鑑產生一些正面的變化，誠如王教授所說，臺南議會開始超越其他城市。雖然出席與發言次數增加，但議員發言的品質還是有進步的空間。（記者鄭德政攝）
臺灣學生聯合會理事長蔡一愷說，臺學聯作為36所大專院校學生會的集合，一直以來都以促進青年公共參與並推進社會進步為目標，這些學生們在沒有當地投票權情況下，與地方治理與發展產生嚴重的疏離。臺南議會觀察聯盟的出現及其現行運作，讓地方政治的權力制衡與代議制度有了新的想像，這點可以從去年議員們因為觀察聯盟的監督，使出席與發言比例的提高看出來。更重要的是，聯盟中青年觀察員的設計，讓青年族群的議題及偏好，能夠透過觀察聯盟影響輿論對地方民代形成壓力，近而促進青年議題在地方治理的發展與推動。
觀察聯盟的研究員高慕軒接續說明議員評鑑的評鑑辦法：臺南議會觀察聯盟從第三次定期會開始評鑑，目前已是第3次，評鑑的重點在於出席與否、發言次數及有無脫序行為。回顧過往2次的議員評鑑，待觀察議員從第三次定期會的19名，減少到第四次定期會的15名；議員的平均發言次數從第三次定期會的26次，增加到第四次定期會的30.18次；實質出席率則從第三次定期會的49%，提升到第四次定期會的60%，證明公民監督的力量是有所發揮的。
此次的評鑑流程也是先進行量化作業，紀錄議員的實際出席率，當天有出現在議事廳且攝影機有拍攝到者；在發言計分的方面，每日最多採計發言3次、委員會最多2次，以上評分會觀看市議會的公開影片。而在質化評鑑的部分，由成大學代會及網路志工評比，以市政總質詢時有沒有展現議員專業、對議題的掌握深度，同時會參考議員們於公開平台張貼的圖、文、影片，並將議員有無以環境、青年、勞工、文化等議題為核心作為特別加分項。
臺南公民智庫執行長黃建龍表示，2次的評鑑產生一些正面的變化，誠如王教授所說，臺南議會開始超越其他城市。雖然出席與發言次數增加，但發言的品質還是有進步的空間，評鑑重點還是在量化，但就算如此，還是有4分之1的待觀察議員，這些人還是不去開會，人民賦與議員權利，在定期會出席開會是身為議員的基本。聯盟會漸漸開始加強質性的評估，有些議員認為自己雖然出席率較低，但質詢發言的內容很好，惟聯盟不想被貼上政治傾向的標籤；如果有一天，真的所有議員都會出席開會，那一天量化的分數就沒用了，我們再來認真思考質性評鑑的方法，聯盟希望臺灣政治能進步到這一天。
