地政局土地開發盈餘歸市民共有 多元處分落實土地正義

〔記者鄭德政南市報導〕台南市因總體經濟加上完善規劃公共建設,順勢帶動地價上漲,南市府為杜絕投機炒作房價,積極與中央配合,多次辦理聯合稽查,將違規者送公平會裁罰並移送國稅局課徵綜所稅,而南市每個土地開發案均需財務自償,標售土地標脫價格取決於市場供需及自由交易機制,並非南市府能左右,市府團隊將持續透過社福、社宅等多元處分,實現土地正義。

(圖說)市議員質詢批評台南市土地不正義,地政局長陳淑美表示,台南市土地開發盈餘歸市民共有,多元處分均落實土地正義。(記者鄭德政攝)
南市地政局表示,市府標售土地主要目的為回收開發成本,縣市合併後,盈餘86億元繳庫,且獎補助開發區內1.4億元增添建設,預先簽核23億元補助交通、水利、工務等各項建設,回饋市民共享。
而開發區公共設施並非只服務開發區居民,是由全體市民一起共享優質公共服務,例如平實重劃區內的平實公園、南台南巴克禮公園2期、運河星鑽河樂廣場興建,以及各開發區道路、公園及滯洪池等。
地政局指出,平實和運河星鑽都是市府開發的土地,全區土地除補償給地主的抵價地和公共設施的土地,其餘可建築土地皆依法可以標售、標租地上權,以償還開發成本,無法以指定地價方式讓售,但若有公用需要可專案讓售,盈餘繳庫部分可用在社會福利、社會住宅等多元使用。
地政局長陳淑美說明,平實營區市地重劃區重劃後,管制條件變更為住宅區及商業區,加上對面南紡購物中心開發完成,商效活絡讓地價自然上漲,標售底價43.6萬元(住五住宅區建蔽率60%容積率210%)至85.6萬元(商業區建蔽率60%容積率380%),與鄰近虎尾寮重劃區成交價約每坪約40萬元相較 (虎尾寮住宅區建蔽率50%容積率160%),而兩地容積明顯不同,平實營區住宅區比虎尾寮高30%,商業區更比虎尾寮住宅區高2.3倍,因此,底價並未高於市場行情;至於標脫價格每坪53.2萬元至98.8萬元,係因兩地商業活動有所差異,是由市場自由競價的結果。
而中國城暨運河星鑽地區於區段徵收後,管制條件變更為觀光休閒特定專用區,使用強度大幅提升,是附近最高,故地價自然上漲,標售底價每坪59.5萬至85萬元,標脫價每坪68.4萬元至108萬元(四面臨路),且星鑽地區雖位於市中心,但周邊均屬於住五住宅區(建蔽率60%、容積率210%),裡地多為傳統社區住宅型態,近年無素地交易,而其中府前路或中華西路部分,近年成交約每坪40萬元至50萬元左右,相較之下星鑽為觀光休閒特定專用區(建蔽率50%、容積率480%),且面靠運河公共設施完善,具有觀光休閒等商業用途,因兩者土地的使用強度不同(星鑽地容積約為周邊住五的2.3倍),且主要用途為商旅使用,故其地價自然高於周邊地區。