城鄉均衡共榮 南市府逐步打造宜居臺南

〔記者鄭德政南市報導〕臺南即將邁入四百年,這座城市淵遠流長,都發局今年度承市長黃偉哲施政理念務實多元推動都市規劃、都市更新、打造城市美學、創造優質產業發展環境,讓臺南成為市民的希望家園,2022城鎮風貌計畫獎項獲獎數量躍居全國第一,推動臺南公宅興建及規劃中已達7,445戶,逐一展現成果。

(圖說)南市府都發局團隊大合照。(記者鄭德政攝)
在都計通檢方面,配合城鄉均衡發展及願景擘劃,111年度都發局完成高鐵特定區(一通)等14處計畫區通盤檢討審議作業:包括高鐵特定區(一通)、新化(三通)、柳營(三通) 、歸仁(四通)、仁德(三通)、永康交流道(四通)、安南細計(二通)、南區細計(二通)等8案辦理發布實施作業,後壁(四通)、東山(三通)、官田(都計圖重製專通)等3案已報請內政部辦理核定作業中,學甲(三通)、新營交流道(四通)、南鯤鯓(四通)等3案則針對審議結果辦理再公展作業,加上同步辦理之全市39處計畫區公共設施專案通盤檢討,預計解編公設保留地500多公頃。
另為整合大南科成長動能,行政院在南科園區周邊推動430公頃南科ABCDENO區塊整體開發與85公頃南科園區三期擴建計畫,都發局配合辦理都計變更程序,南科三期都計變更案並經111年11月22日部都委大會審議通過;另同步啟動30公頃之中西區學產地轉型台南科技產業專區整體開發規劃案,於111年11月30日經市都委大會審議通過,刻正報部審議中,未來將建構南臺灣高科技產業廊帶與優質生活圈,達到產業與地方共榮共生及接軌國際之目標。
再配合中央政策與地方發展需要,陸續完成鹽水溪排水、三爺溪排水、二仁溪排水、南區健康整壓站遷移、安平區警察局第四分局新建工程、配合三爺溪排水治理計畫、山上區南洲里往大庄里聯外道路拓寬工程案等都市計畫案件,以達成減災、防災與增進公共安全目的;又為地方提供更完善之公共設施服務機能,陸續完成佳里區第二聯合活動中心新建工程案、嘉南藥理大學校地擴充案、新營?園殯葬專區改善案、新營區南興里與民榮里聯合活動中心新建工程案等都計變更案。並同步辦理安南區、安平區、南區等3處社會住宅基地都計變更案逐漸實現居住正義。

(圖說)南科三期擴建模擬示意圖。(記者鄭德政攝)
臺南市城鎮風貌案囊括多項大獎獲獎數量全國第一
在地景改造方面,今年由內政部營建署舉辦的2021致敬城鄉魅力大賞,本市一舉囊括包括:「城鄉金讚賞」特優1座、優等2座,「城鄉魅力賞」特優2座、優等1座、佳作3座,「特別貢獻賞」2座,得獎數11座高達全國第一!
針對年度執行績效評鑑、環境景觀總顧問輔導成效、與社區規劃師整體營造成果,3項均獲「城鄉金讚賞」。諸多旗艦型計畫包括:新營鹽水雙星拱月計畫、大隆田生態文化園區等案,還有透過臺南築角、綠社區培力等社造,讓小而美的社區角落遍地開花,包括柳營查畝營文史觀光發展協會、後壁頂長社區、東區後甲社區也都獲頒「城鄉魅力賞」,另針對長期投入城鄉再造卓有特殊貢獻者的「特別貢獻賞」,南市也一舉取得2座。
鹽水公18水岸治理上游步道景觀,今年也再奪第9屆中華民國景觀學會-「台灣景觀大獎」及建築園冶獎-「公共建築景觀類」;而後壁長短樹的秘境花園也獲建築園冶獎-「社區文化景觀營造類」。建築美學持續深耕社區,展現建築環境美學和營造城鄉魅力。

(圖說)2021致敬城鄉魅力大賞頒獎典禮,臺南市得獎數量勇奪全國第一。(記者鄭德政攝)
在落實居住正義方面,市府為加速臺南公宅的興辦,採多元方式以公辦都更回饋、政府興建、獎勵民間捐建等方式同時辦理。目前臺南市確認規劃、興建中的臺南公宅已經達到7,445戶。截至今年11月底,本市已有2,155戶臺南公宅動工,其中包括北區小東公宅379戶、永康區精忠二村都更案110戶、仁德區二空新村A區都更案75戶、東區新都安居621戶、南區開南安居300戶、新市區新市安居670戶,並將自113年底起陸續完工。近期國都中心興辦之安平區億載安居537戶統包工程已順利決標,後續尚有安南區、仁德區、永康區、南區等多處基地進行規劃評估中,未來市府與中央將持續清查盤點閒置土地,興辦臺南公宅。
除多元興辦臺南公宅外,市府持續辦理住宅補貼及包租代管政策,今(111)年度配合中央辦理「300億擴大租金補貼專案」,截至111年12月為止,已受理申請25,715戶。另包租代管政策已推動至第三期計畫,提供獎勵補助費用予房東、弱勢身分之房客則享有租金補助,迄今本市縣市版及公會版三個期數合計已媒合4,011戶,希望降低空屋率同時協助市民解決租屋需求。本市多管齊下推動住宅政策,期許給予市民朋友宜居環境、落實居住正義。

(圖說)多元推動臺南公宅 興建及規劃中的公宅戶數已達7,445戶。(記者鄭德政攝)
在都市更新方面,為加速危老重建,市府成立都更與危老重建輔導團,迄今已核定261案並持續輔導民眾及社區,為加速推動危老重建,更於今年9月29日成立57處危老工作站提供民眾就近諮詢。
市府更積極推動都市再生,亦持續透過與中央共同合作,目前辦理9處公辦都更基地,7處已招商成功,藉由公辦都更取得獎勵回饋取得1,480戶台南公宅,並透過都市計畫獎勵民間捐建取得445戶公宅,為本市節省公帑共約190億元,今年危老都更並獲得「臺灣都市更新暨危老重建團隊特別獎」、「國家卓越建設獎-最佳都市更新類(卓越獎)」;另公辦都更規劃取得之臺南公宅亦榮獲「國家卓越建設獎-最佳社會住宅類(金質獎) 與(優質獎)」,讓本市危老都更有目共睹,備受肯定,讓臺南市朝「宜居城市」願景更邁進一步。

(圖說)臺南市公辦都更基地規劃示意圖。(記者鄭德政攝)
為落實低碳城市永續發展,111年度臺南市都市設計審議共召開委員會24次會議,審議通過案件計127案,截至111年11月底前已完成核定案件計有74案中,審議成果包含全市複層植栽之綠覆面積達110,648.79 ㎡、新植喬木2,351株,將可有效改善都市景觀,所增加透水鋪面面積92,350.38㎡,可調節都市微氣候,又配合都市設計審議原則鼓勵設置屋頂綠化面積達8,727.85 ㎡,太立面陽台綠化設計面積11,794.05㎡,呼應淨零碳排的趨勢,太陽光電設施設置面積亦達10,685.47㎡、90,167.45千瓦,成效卓越。
111年度透過綠培力社區培訓成為社區規劃師的學員共70位,同時完成20處地方社區環境空間改造點。今年也新增12處好望角新設亮點,這些學校角落、公共閒置空間,在公部門相關單位、社區發展協會、里長及民眾的共同努力用心經營,使得這些小角落變成新的環境亮點。臺南築角創意營造計畫,今年吸引了全國大專院校等超過90名青年學子投入,結合在地特色於暑假期間積極投入營造已為台南新增10處亮眼築角成果吸睛亮眼,作品均充分呈現在地特色,打造在地有感空間與精巧的臺南美學印象。

(圖說)111年度臺南築角成果展頒獎典禮,打造10處亮眼築角。(記者鄭德政攝)
推動11處鄉村地區整體規劃非都市土地開發許可審議有成
在國土計畫方面,本市國土計畫於110年4月30日實施,並指認11處行政區作為優先辦理鄉村地區整體規劃地區,都發局除去年率先啟動學甲區鄉村地區整體規劃作為示範地區,並於111年度接續辦理大新營區(新營、?營、鹽水)及官田區等,其餘地區將逐步完成全市鄉村地區整體規劃。此外,由內政部委辦30公頃以下非都市土地使用分區及使用地變更申請案件審查作業,111年度核發開發許可案計5件。

(圖說)臺南市國土計畫指認鄉村地區規劃共11處,並持續推動辦理。(記者鄭德政攝)
在便民服務方面,都發局秉持便民的服務精神,不斷進化數位化申辦服務項目,今年11月起新增「都市計畫數值航測地形圖」線上申辦服務於市府一站式整合服務平台上線,方便民眾直接線上申辦。
另線上申辦土地使用分區證明服務自推出以來,每年均穩定成長。截至111年12月為止「線上申辦」比例約有56%,較去年比例成長了11%;「線上領件服務」比例約有76%,較去年成長了6%;超過半數之民眾皆選擇使用線上申辦服務輕鬆辦理及領件。
展望未來,都發局將持續推動都計通檢、都市更新、危老重建、臺南公宅興建、城市美學、社區生活環境等,打造宜居城市,讓臺南更美好。